借力《条例》实施“东风”开创江苏法治侨务新的春天

...颁布实施一周年宣传活动,现场通过设立咨询台、摆放展板、发放资...

邱淑群++陈啸

4月14日，江苏省人大常委会民宗侨委、省侨办、省侨联等多部门在南京联合召开《江苏省保护和促进华侨投资条例》（下简称《条例》）贯彻实施座谈会，集众人之智，为确保《条例》落到实处建言献策。

江苏现有200多万归侨侨眷和海外侨胞，是沿海重点侨乡和侨务工作重点省份之一。目前，在江苏工作生活的科技新侨就有近10万人；华侨、外籍华人投资企业5万多家，投资总额占利用外资总额的60%以上。近年来，江苏省越来越注重“引智”与“引资”相结合，投资政策越来越优惠，选择来江苏投资发展的华侨也越来越多，立法规范华侨投资保护显得尤为重要。

直到今年1月，《条例》由江苏省十二届人大常委会第二十次会议审议通过，并确定于今年5月1日起正式施行。全文共34条，结合江苏侨情，从规范政府服务、明确扶持措施、完善权益保障、解除后顾之忧、畅通争议解决渠道等五个方面“对症下药”，为华侨华人来江苏投资和创新创业提供全面立法保护：比如，在规范政府服务方面，《条例》提出，要设立华侨投资权益保障协调委员会，并规定责任追究制度，对侵害华侨投资者合法权益的，区别不同行为设定不同处罚。在华侨国内身份证明方面，《条例》规定，华侨投资者办理教育、医疗、机动车驾驶证申领等事务需要提供身份证明的凭本人护照即可；同时，华侨投资者个人可以凭本人护照、国外居留证明等相关证明材料，申请确认其华侨身份。

座谈会上，省人大常委会副主任刘永忠、副省长张雷等领导分别作重要讲话。刘永忠表示，《江苏省保护和促进华侨投资条例》的颁布实施，是江苏省贯彻落实中央对海外华侨华人方针政策和十八届四中全会“依法维护海外侨胞权益”要求的体现，是适应当代侨情变化、推动江苏省侨务法治建设的需要，是凝聚侨心、服务侨商、吸引侨才、维护侨益的实际举措。全省各级政府及社会各方面，要把条例学习宣传作为一项基础性工作抓好，明确主要对象、突出重点内容、创新宣传方式，营造全社会尊重侨商、维护侨胞合法权益的良好氛围。

张雷对全省学习宣传和贯彻实施条例提出明确要求。他认为，条例的制定出台，对于进一步优化江苏投资环境、集聚和涵养侨务资源、促进江苏省开放型经济持续健康发展具有重要作用。他要求，要切实增强贯彻实施条例的责任感，全面落实条例各项要求，切实提升华侨投资的总体效益。

省侨办主任王华也在会上发言，表达贯彻实施条例的打算。他说，出台一部法规不易，全省侨办系统将把学习好、宣传好、实施好《条例》作为今后一段时期内的一项重要任务。要准确把握《条例》内涵，依法履行《条例》规定，全面做好保护和促进华侨投资工作；要充分利用媒体阵地，重点介绍《条例》中体现江苏特色和制度创新的条款，增强侨商在江苏发展的信心和依法自我保护的意识；要在全社会打造学习宣传《条例》的良好氛围，“知条例、懂条例、用条例”，借助《条例》全面实施的东风，开创江苏侨务法治工作的新篇章。

会上，省侨联主席史宇、扬州市侨办主任朱路跃、省侨商总会曾焕沙和其他各相关单位、侨商代表和侨界法律专业人士还分别交流了对《条例》的认识和在江苏创业发展的感受。