贪官黑金受贿，强势操控女商人当县长

...,58岁的山西女商人、原博宥投资管理集团有限公司法定代表人丁羽...

建明

刚刚过去的8月，山西高官落马的消息让外界看得眼花缭乱。山西省委13名常委中6人被调查，其中包括山西省委常委、省委秘书长聂春玉。与之步调一致的是，当年山西那些成功的商界明星，也陆续被查。官商勾结、买官卖官的内幕大曝光。

然而，最离奇的一起官商勾结，莫过于发生在山西省委常委、省委秘书长聂春玉身上的一起案件，他竟在数年的时间里，将一个女商人，捧成了主政一方的副县长！随着聂春玉涉嫌严重违纪被中纪委调查，一个无视党纪国法、一手操纵控制官员民主选举的“捧角”黑幕被揭开了。

政治献金，美人助“英雄”

山西吕梁市文水县，历史上出过两个女名人：武则天和刘胡兰。王辉就出生在这样有着深厚历史底蕴的城市。1970年出生的王辉，从山西省行政管理学校毕业，之后进入文水县民政局工作。对仕途失望之后，她于1992年与丈夫一起到北京经营铁艺生意，并成立了自己的集团公司。

王辉很会为人处世，各方面的关系都处理得很好，也包括她原来的工作单位文水县民政。因此，她经商多年，从未去民政局上班，却照拿民政局的工资。

在商业上获得巨大成功后，王辉心中一直耿耿于怀的是政界。她这个人从小就很羡慕权力的威风，现在手里有了雄厚的经济实力，便想在政界一展身手。

天遂人愿。2005年的一天，王辉回文水县参加一个亲戚的婚礼。婚礼之后，亲戚请她去吕梁市一个高级会所，在会所里，偶然认识了聂春玉。当时的聂春玉，官居吕梁市委副书记、吕梁市长。能结识这样一个实权人物，作为商人的王辉，当然是感到非常幸运。王辉久经商场，说出来的话很得体，聂春玉听起来极其舒服，两人很谈得来。

从那以后，王辉每次回吕梁，都会宴请聂春玉；聂春玉每次去北京出差，都是王辉在北京做东招待。其实，聂春玉与王辉交往，还有另外一层意思。当时的山西官场，花钱买官并不是罕见的事，吕梁就有不少人靠着吕梁地区强大的经济实力，升到了省里。那些官员都有一个特点，背后有一个甚至几个实业家的强力支持，而聂春玉却没有这方面的可靠朋友，因为聂春玉在2003年任职吕梁地区行署专员以前，一直任职“政策研究室”、“经济研究中心”等清水衙门，与实业家的接触较少。当了市长以后，聂春玉一直在物色这样一个有实力的企业家做自己的经济后盾，而王辉是最合适的人选，因为王辉一直在北京发展，并不是吕梁地区圈子里的人物，这样的背景，使得她更加可靠。

两人交往越来越密切。2005年末的一天，聂春玉终于向王辉表达了自己最“机密”的想法：想搞到一笔资金，为自己向上发展铺路。王辉一听，眼前一亮：这不正是她所期望的么？在国外，这种事叫“政治献金”。于是，王辉慷慨解囊。

2006年3月，是聂春玉人生最为春风得意的，他被任命为吕梁市委书记，成了吕梁这个富饶地区的“一哥”。

喜讯传来，王辉喜不自胜。多年来经商的风风雨雨，使她早已明白，你有后台，挣钱像玩似的；你没后台，累死累活，也只赚得几个汗水钱。现在，聂春玉成了她在吕梁地区最硬的后台，什么事办不了？王辉和丈夫决定回吕梁大干一场。

有了聂春玉这个后台，王辉在文水县简直是势不可挡，投资的很多项目，因为有聂春玉关照，政府都是一路绿灯。

钱途上发展顺利，但王辉更期望在政界一展风采。她向聂春玉提出了自己的想法，聂春玉开始也有些为难，毕竟王辉十几年在北京从商，突然进入山西政界，在政策法规上，确实有些说不过去。但聂春玉却是个“滴水之恩，涌泉相报”的人，也正是因为这点，他才被某省委领导看中，逐渐提拔起来。

聂春玉考虑了一段时间，便给文水县委书记交代：“要提拔一批党外人士、特别是女同志，进入文水县领导职位。”

市委书记发话了，县委书记只有去“落实”。他马上安排县人事局、组织部等有关部门抓紧落实。没想到，这第一步，就碰到了钉子。

要想把一个旷职多年、事实上早已失去干部资格的商人，一下子打造成县领导，谈何容易？县委一班人想来想去，还是得先解决王辉的“级别”问题。王辉参加工作两年就离开了，根本没有行政级别。县里便把造假的任务交给了民政局局长陈越明。

陈越明是个正直廉洁的干部，断然拒绝。

提拔不难，小魔术就搞定

陈越明的拒绝，其实是在县委书记的意料之中。现在，有了陈越明的态度，县委书记便找到了托辞，向聂春玉汇报受阻的事，本意是想让聂春玉改变主意。

聂春玉何尝不知道这件事如同“开玩笑”一样，一旦弄假成真，影响极坏。但此时的聂春玉，想得更多的是自己受到了王辉那关键的资助，而且，此时他是市委书记，在吕梁说一不二，他的话就是圣旨，下面只有照办的份。

聂春玉首先对这个民政局长下了结论：“这个陈越明不适合再提拔，找个合适的机会让他退居二线吧。”然后，严厉训斥了县委书记，批得县委书记冒了汗，答应坚决照办。

县委书记带了聂春玉的“紧箍咒”回到文水县，马上召集班子成员，研究落实王辉的级别问题。最后，有人想了个影响比较小的路子，把王辉弄到开栅镇，那里比较偏远，人们不太注意，在那里把她的级别问题先解决了。

于是，王辉很快就由县人事局发文调到了开栅镇，成了一名镇领导，违规将其行政级别定为正科级。而陈越明，熬了半辈子到了局长的位置，屁股还没坐稳，就被“退居二线”了。

据相关媒体报道，王辉当了镇领导之后，内心欣喜，但她是个懂得回报的人，也在考虑怎么样来回报聂书记，以便日后给自己在政界开拓更大的上升空间。她知道聂春玉打高尔夫球有瘾，而且也喜欢在高尔夫球场交结各方要员。于是，她便向聂春玉提出建一个高尔夫球场，形成一个权贵俱乐部。

最终，聂春玉大手一挥，就定下了修建高尔夫球场的方案。

国务院在2004年就明令禁止新建高尔夫球场，2006年又把高尔夫球场定为《严禁用地项目》之中，但聂春玉并不把党纪国法放在眼里。为了让王辉办事方便，2009年，聂春玉首先将王辉安排为“苍儿会经济开发区中心主任”的要职。2010年，高尔夫球场迅速破土动工了。

没有用地许可，没有开工手续，什么也没有，就有聂春玉的一句话，高尔夫球场就开工了。吕梁市土地局听到有人动工高尔夫球场，派人去现场，结果发现这是个什么手续也没有的违法工程，便开了400万的罚单。

然而，就是这么一个违建的工程，最终却在聂春玉的关心下，继续开工建设。

2010年8月，中央电视台《经济半小时》曝光了这座高尔夫球场，一时间，王辉陷入了困难的境地。据相关媒体报道，这时，已经升任山西省委常委、统战部部长要职的聂春玉，顶风冒险出手相救。王辉面对调查，拿出了该球场山西省官方背景——山西省体育局确定的山西省高尔夫球培训基地。而山西省体育局也出面解释“这座球场的建设用地全部是荒沟荒坡，依山而建，在合理利用自然资源的同时，保护了耕地和林地”云云。

就这样，在聂春玉的一手保护下，“吕梁山高球场”顶风开业了。它的入会价格为个人会籍、金卡、白金卡、钻石卡、尊爵卡五个级别，价格从22.8万元到128.8万元。

一手遮天，助你当个县长

然而，当个开发区的小主任，并不是王辉政坛的最后目标，她的目标是成为“县领导”。聂春玉对于王辉的这个想法，当然是坚决支持了。

为了帮王辉实现这个理想，聂春玉最后决定以县政协作为突破口。

据相关媒体报道，此时，作为省领导，聂春玉在吕梁安排王辉的事，仍然是得心应手。很快，聂春玉通过吕梁市委有关领导，下达给文水县委领导一个硬的政治任务：选举王辉为新一届县政协副主席。

按照以往规定，县政协副主席必须是各民主党派的负责人，或者各大局以上的正职。王辉仅仅是一个开发区的主任，而且吃了15年空饷，这样的人，一下子选举为政协副主席，实在是令人不能接受。因此，王辉的提名一出来，政协立刻炸了锅，群情激奋，有的政协委员甚至明确表示，要向中央告状。

聂春玉此时官越做越大，什么“民意”，什么“国法”，全然都不放在眼里了，他决定的事，就必须办成。聂春玉亲自给县委书记打电话，要求务必把选举工作做好，“选王辉同志当政协副主席，是一个政治任务，选不上，你这个县委书记就别干了；选不上，政协主席也干不长。”

这样大的压力，县委书记确定承担不了，于是召开常委会，专门研究如何保王辉选上的事。最后，实行“包产到户”的办法，把拉票任务下放到各乡镇、各大局，由乡镇和局一把手承包本单位的政协委员务必投赞成票。

就这样，2011年4月8日，文水县政协投票选举产生了一位新的政协副主席，王辉终于如愿成为了“县级领导”。

看来，有聂春玉的权力，没有什么办不到的。王辉的权力欲望由此大增。做了一阵政协副主席，她渐渐感到有些不过瘾。毕竟政协副主席没有什么实权，是个虚职。如果能当个有实权的领导，那才威风。她看上了副县长这个职务。

聂春玉为此颇费了一番功夫。要想让王辉当上副县长，得有人先“腾地”。不久，聂春玉瞄准文水县当时的县委书记和县长出现了一些问题，于是，在2012年6月，聂春玉通过运作，将文水县的县委书记和县长全免了职，并安排自己的亲信官员担任，县委书记和县长在聂春玉的指使下，向上级提出要求，县领导里要有一个女同志，要有一个党外人士才能更好开展工作。这两项要求一合并，王辉就成了唯一的候选人。

可是，让王辉这个只上过几年班的女商人当上副县长，主掌大权，可不像政协副主席那么简单。人大会议上，反对声一浪高过一浪。面对这种情况，聂春玉又施展流氓手段，通过吕梁市委的代理人，对文水县委施加强大压力。县委为了执行上级的指示，也是下了死命令：“哪个单位丢了票，一把手就地免职。”选举那天，县委、县纪委，县组织部等部门，组织人员到人大会议的13个代表团里蹲点监督。县委明确喊出的口号如此荒唐：“选王辉，就是选县委。”

因为各乡镇的党委书记都兼着人大主任，党委书记都被明确告知：丢票出问题了，就等于丢了你的官职。党委书记便一个个代表去做工作，威胁利诱，许愿发誓，种种丑态，把一场民主选举，变成了一场丑剧。

2013年4月，王辉当上了副县长，分管文化广电、文物旅游、招商引资、计划生育、科技等方面的工作，成了叱咤风云的官场风云人物。

一年后，《经济观察报》曝光此事，全国哗然。虽然王辉和县里几个负责人被同时免职，但这场闹剧幕后的总导演聂春玉仍旧坐在他的省委常委、省委秘书长的位置上。

多行不义必自毙。聂春玉违法乱纪的恶行，早就引起了山西广大干部群众的强烈愤慨，他们纷纷举报聂春玉，包括他在王辉选举这件丑闻中的所作所为。2014年8月，聂春玉终于被中纪委双规，等待他的将是党纪国法的严厉制裁。

在山西官场，流行这么一句话，“在晋南做官要和人斗，在吕梁就要和钱斗”，和钱斗的意思，就是只有多花钱，才能买到官，有着强烈的拍卖意味。随着在吕梁地区主政过多年的聂春玉落马，一大批吕梁官员被查。然而，吕梁地区买官卖官的具体运作程序，却无人敢站出来说明，外人无从知晓。记者在采访一些一直郁郁不得志的官员时，没有一个官员愿意站出来谈一谈买官卖官的情形，他们的意见很统一，“怕给自己惹麻烦。”“聂春玉纵横山西官场，留下来的那张网还在。”“我现在老了，没有了一分钱收入来源，如果我把吕梁买官卖官的内幕告诉你，说不定会搞得老命都没有了。”

冰冻三尺非一日之寒，要治理吕梁地区的官场积弊，估计还需要相当长的一段时间。